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惠城区建设农村党建示范区 引领乡村振兴
时间 : 2019-08-09 09:12:00   来源 : 惠州文明网

  日前,惠城区召开“牢记初心使命、推进自我革命”主题党建专题研讨会。会议提出,党建是推进经济社会发展的重要保障,实现惠城区高质量发展和建设国内一流中心城区目标,必须充分发挥党建工作的引领作用,重点在“五个高质量推动”(优化管理强核心,高质量推动中心工作;优化功能促引领,高质量推动基层治理;优化保障提效能,高质量推动服务管理;优化载体树品牌,高质量推动党建创新;优化机制燃激情,高质量推动队伍建设)上聚焦用力。

  记者从惠城区委组织部获悉,目前,惠城区共有党员33271名、1929个基层党组织。惠城区以加强党的基层组织建设三年行动计划为指导,以一流党建为目标,以城市党建和农村党建为两轮驱动,构建“一核三区”党建工作格局,把各级党组织建设成为一流中心城区事业发展的核心力量和重要保障。

“两新”组织党群活动中心示范点。图片来源:惠州日报记者谢菁菁 彭红霞 香金群 通讯员周文媚 摄

  高质量推动中心工作

  在环保和扶贫等领域发挥党员先锋模范作用

  为解决党建工作与中心工作结合不够紧密、部分基层党组织存在党建和业务“两张皮”的现象,惠城区将坚持强化党组织核心地位。

  年底前将解决村党支部成员少于村委会成员的问题,扭转“党组织弱、自治组织强”的局面。推进《惠城区村“两委”议事决策规则》,充分发挥村党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿到村民自治全过程。

  同时,实施基层党组织“头雁”工程,大力推进“党员人才回乡计划”,全区统筹招聘一批村党组织书记储备人选,为2021年村级换届做好前期准备。年底前,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展,分5期在区委党校对全区村(社区)党组织书记进行集中轮训,着力打造一支高素质专业化带头人队伍。每年拿出一定的事业编制用于招录优秀的村(社区)党组织书记,引导更多优秀人才返乡任职。

  如何推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展模式?惠城区计划推动大型涉农企业与山区乡镇结对共建,坚持凸显党组织的引领功能,构建企业和农户合作双赢模式,助推乡村振兴。推动党建引领乡村美丽庭院建设,结合实施“千村示范、万村整治”工程,推行党员家庭户、党员示范户做法,发挥党员在村庄清洁行动的示范带头作用。推动“一建三示范”活动,重点在环保、拆违、扶贫以及重点项目等任务中充分发挥广大党员的先锋模范作用。

桥东街道通过智慧党建APP召集群众开展活动。图片来源:惠州日报记者谢菁菁 彭红霞 香金群 通讯员周文媚 摄

  高质量推动基层治理

  探索成立村民小组党群理事会

  惠城区将探索成立村民小组党群理事会。积极推动村民小组长由党员担任,探索在村民小组成立党群理事会,鼓励和支持村民小组长、党群理事会理事长“一肩挑”,把党员、村民代表、产业能人推选为党群理事会成员,制定符合自身实际的村规民约,加强农村“三资”管理,引导村民依法有序参与本小组的公共事务和公益事业,提高基层群众自治水平。

  以“红色小区”驱动基层自治。惠城区将强化社区党建向小区渗透、小区党建向楼宇渗透,探索施行“五位一体”(社区党组织、居委会、工作站、物业管理公司、业主委员会)联席会议制度,通过在小区物业管理公司、业主委员会建立党组织,下派社区党组织成员任小区业委会党建指导员等方式,强化党组织对业委会的领导,积极打造“红色物业”“红色小区”,深入推动社区工作和小区治理有效结合。

  深化社区“党建网格化”管理模式。将综治网格化和党建网格化深度融合,依托现有的社区网格化管理体系和信息平台,探索把“支部建在小区上,小组建在楼宇上,工作落在网格中”,突出党组织在基层治理中的核心地位,并组织党员干部参与到网格管理当中,发挥先锋模范作用。

  高质量推动服务管理

  推行党组织分类评定,分类施策加强管理

  据悉,惠城区将推行党组织分类管理,在全面摸查基础上,村(社区)党组织按照2:6:2的比例确定好、中、差三类,分类施策加强管理,以规范化建设带动基层党组织建设全面升级。创新党员发挥作用的载体,探索实行党员先锋指数、积分制管理、星级评价等做法。探索不合格党员处置机制,疏通党员出口,确保党员队伍的先进性和纯洁性。

  同时,高标准建设党群服务中心,打造一批集公共服务平台、办公场所、活动场所、服务群众场所于一体的党群服务中心示范点。高效率推进社区办公服务场所升级改造工程,逐步破解部分社区办公服务场所“面积小”“无产权”“配套少”等难题。

  惠城区还将在社区探索推行网格化和信息化相结合的基层服务新模式。通过推广党建服务APP平台,征集群众意见建议,解决热点难点问题。持续开展好社区“党员责任岗”等活动,继续推行在职党员到社区报到、定点扶贫、结对帮扶、联系服务群众等活动,密切党群干群关系。

  高质量推动党建创新

  打造一批“红色教育基地+党建示范点”体验教育专线

  在继续擦亮现有亮点品牌基础上,惠城区计划打造新的党建工作亮点品牌。

  结合生态宜居美丽乡村示范村创建,惠城区将打造一批高标准、高质量的农村党建示范点,以点带面促进全区基层党建工作全面开花。

  同时,整合现有的东湖旅店、邓演达纪念园等红色教育基地和社区、互联网商圈、村民小组等党建示范点,继续挖掘具有惠城特色的“红色资源”,梳理打造一批“红色教育基地+党建示范点”的现场体验教育专线。

  值得一提的是,惠城区还将建立基层党建创新PK制度,设立党建创新专项经费,争取拿出一笔经费进行奖励。

  高质量推动队伍建设

  探索建立村(社区)干部分层分类考核奖金报酬制度

  惠城区将健全完善一线考察干部工作机制,将考察和识别工作前移,提拔在扶贫攻坚、征地拆迁、重点项目建设等一线工作中业绩突出的干部。

  探索建立基层一线干部自荐机制,为基层一线干部提供展示专长和业绩的平台。探索建立事业编制干部遴选机制,建立优秀事业编制干部后备库。探索完善事业编制干部调任公务员机制,畅通调任渠道,着力破解事业编制干部出路窄问题。建立绩效奖励金计发办法,解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题,不断点燃基层党员干部工作激情,提升工作效率。

  探索建立村(社区)干部分层分类考核奖金报酬制度。把村(社区)干部年度绩效考核结果与个人奖金报酬挂钩,根据个人综合考核得分,按照一定比例划分优、中、差等次确定绩效报酬,形成你追我赶的浓厚氛围。

  知多D

  “一核三区”党建格局

  “一核”

  突出区委党的建设工作领导小组核心作用。

  “三区”

  城市党建核心区、城乡党建创新区、农村党建示范区。其中,桥东、桥西、龙丰、江南、江北5个街道作为“城市党建核心区”,围绕加强社会管理、提升城市品质,重点打造城市基层党建品牌。河南岸、小金口、水口、三栋、马安5个镇街作为“城乡党建创新区”,围绕党建推动产业发展、提升城乡综合治理能力,重点打造特色党建品牌。汝湖、横沥、芦洲3个镇作为“农村党建示范区”,围绕党建引领乡村振兴、基层治理,重点打造农村基层党建品牌。

  基层党建工作亮点:

  “一基地三制度五平台”

  打造“一批基地”

  充分整合现有资源,因地制宜打造了以东湖旅店为代表的一批红色教育基地,为全区党员开展党性锻炼提供了鲜活的现场教学点。

  创新“三项制度”

  一是创新推行“周学”制度,要求各基层党组织每周利用1小时时间组织党员开展学习,实现党员学习“全覆盖”;

  二是制定出台村“两委”议事决策规则,大力推动村“两委”重大事项议事决策规范化运行;

  三是在全区深入开展以“标准化、规范化、制度化”为主要内容的基层党组织“三化”建设,实现“硬件软件”双轮驱动。

  搭建“五个平台”

  一是深入开展“社区党员责任岗”活动,建立健全解决服务群众“最后一公里”问题长效机制;

  二是推进“强村固组”工程,有效延伸党在农村的工作触角;

  三是创新实施基层党建“网格化”管理,突出党组织在基层社会治理中的核心地位;

  四是开展“两新”党组织和经济薄弱村党组织结对共建活动,有效推进党建带动农村经济发展;

  五是抓好党建阵地升级工程,对一批村(社区)办公场所进行升级改造,问题突出的16个老旧社区办公用房问题得到有效推进。(惠州日报记者谢菁菁 彭红霞 香金群 通讯员周文媚)

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